Στο επίκεντρο η επέκταση του πολυτελούς ξενοδοχείου στον Μύτακα, τα 503 επιπλέον τετραγωνικά μέτρα δόμησης, η πρόσβαση από αναγνωρισμένη οδό και οι ευθύνες για την αδειοδότηση
Σοβαρά ερωτήματα για τη νομιμότητα της επέκτασης του πολυτελούς ξενοδοχειακού συγκροτήματος White Coast στη Μήλο θέτει το πόρισμα της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, το οποίο καταγράφει σημαντικές παρατυπίες στη διαδικασία έκδοσης και αναθεώρησης των οικοδομικών αδειών. Η έκθεση, έκτασης περίπου 90 σελίδων, εξετάζει τον τρόπο με τον οποίο εγκρίθηκε η μεγάλη τουριστική επένδυση στην περιοχή του Μύτακα και καταλήγει σε ευρήματα που οδηγούν την Αρχή να ζητήσει την ανάκληση των σχετικών αδειών.
Στο επίκεντρο βρίσκονται η απουσία πρόσβασης του ακινήτου από νομίμως αναγνωρισμένη κοινόχρηστη οδό, ο λανθασμένος υπολογισμός του συντελεστή δόμησης, οι αποκλίσεις μεταξύ των πολεοδομικών εγγράφων, αλλά και εργασίες που, σύμφωνα με τα ευρήματα του ελέγχου, είχαν πραγματοποιηθεί πριν από την έκδοση της τελικής οικοδομικής άδειας.
Παράλληλα, η Εθνική Αρχή Διαφάνειας εισηγείται την κίνηση πειθαρχικής διαδικασίας σε βάρος της πρώην προϊσταμένης της Υπηρεσίας Δόμησης Μήλου και διαβιβάζει την υπόθεση στις εισαγγελικές αρχές για τη διερεύνηση ενδεχόμενων ποινικών ευθυνών.
Η υπόθεση αποκτά ιδιαίτερη σημασία για τη Μήλο, καθώς συνδέεται όχι μόνο με τη συγκεκριμένη ξενοδοχειακή επένδυση, αλλά και με ευρύτερα ζητήματα πολεοδομικού ελέγχου, προστασίας του περιβάλλοντος και διαχείρισης της τουριστικής ανάπτυξης στις Κυκλάδες.
Πώς ξεκίνησε η επένδυση του White Coast
Το White Coast βρίσκεται στην περιοχή του Μύτακα, στη Μήλο, και αποτελεί μία από τις μεγάλες τουριστικές επενδύσεις που έχουν προκαλέσει συζητήσεις στο νησί τα τελευταία χρόνια.
Η αρχική αδειοδότηση του ξενοδοχείου πραγματοποιήθηκε το 2019 και αφορούσε μονάδα δυναμικότητας 99 κλινών. Στη συνέχεια, η οικοδομική άδεια αναθεωρήθηκε το 2021 και το 2024, με αποτέλεσμα την επέκταση της εγκατάστασης σε δύο όμορα γήπεδα και την αύξηση της προβλεπόμενης δυναμικότητάς της.
Με τις διαδοχικές τροποποιήσεις, ο σχεδιασμός προβλέπει τη δημιουργία ξενοδοχειακού συγκροτήματος πέντε αστέρων, συνολικής δυναμικότητας 125 δωματίων και 271 κλινών, σε έκταση περίπου 2,94 εκταρίων.
Η επέκταση περιλαμβάνει νέα κτίρια, κοινόχρηστη πισίνα και ιδιωτικές πισίνες για τα δωμάτια, καθώς και τις απαραίτητες συνοδευτικές υποδομές. Το έργο, επομένως, δεν αφορά μια περιορισμένη προσθήκη σε μια υφιστάμενη μονάδα, αλλά μια σημαντική μεταβολή της κλίμακας και των χαρακτηριστικών της αρχικής επένδυσης.
Η αύξηση αυτή αποτέλεσε έναν από τους λόγους για τους οποίους εκφράστηκαν αντιδράσεις από κατοίκους, τον Δήμο Μήλου και περιβαλλοντικούς φορείς, οι οποίοι έθεσαν ζητήματα σχετικά με την ένταση της δόμησης και τις επιπτώσεις της στην περιοχή.
Τα 503 επιπλέον τετραγωνικά μέτρα και ο λανθασμένος συντελεστής δόμησης
Ένα από τα σημαντικότερα ευρήματα του πορίσματος αφορά τον τρόπο υπολογισμού της επιτρεπόμενης δόμησης.
Σύμφωνα με την Εθνική Αρχή Διαφάνειας, στα έγγραφα της πολεοδομικής διαδικασίας εμφανίζονται δύο διαφορετικοί συντελεστές δόμησης. Συγκεκριμένα, στο τοπογραφικό διάγραμμα αναγραφόταν συντελεστής 0,18, ενώ στο διάγραμμα κάλυψης χρησιμοποιήθηκε συντελεστής 0,20.
Η φαινομενικά μικρή αριθμητική διαφορά είχε σημαντική επίδραση στο συνολικό μέγεθος της οικοδομής. Με βάση τον υπολογισμό που εξετάζει η Αρχή, η εφαρμογή του συντελεστή 0,20 επέτρεψε να εμφανιστούν ως επιτρεπόμενα περίπου 5.634 τετραγωνικά μέτρα δόμησης, αντί των περίπου 5.070 τετραγωνικών μέτρων που αντιστοιχούν στον συντελεστή 0,18.
Η διαφορά μεταφράζεται σε υπέρβαση κατά 502,91 τετραγωνικά μέτρα, σύμφωνα με τα ευρήματα του ελέγχου.
Το συγκεκριμένο στοιχείο αποτελεί βασικό σημείο της διερεύνησης, καθώς ο συντελεστής δόμησης καθορίζει πόσα τετραγωνικά μέτρα κτιρίων επιτρέπεται να ανεγερθούν σε ένα ακίνητο. Επομένως, η χρήση διαφορετικού συντελεστή στα συνοδευτικά σχέδια μπορεί να επηρεάσει άμεσα τη νομιμότητα της οικοδομικής άδειας και την έκταση της επιτρεπόμενης κατασκευής.
Η Αρχή ζητεί να ανακληθούν οι σχετικές άδειες, ώστε να αντιμετωπιστούν οι διαπιστωμένες πλημμέλειες. Το κατά πόσο και σε ποιον βαθμό έχουν υλοποιηθεί κατασκευές που αντιστοιχούν στην επίμαχη πρόσθετη δόμηση αποτελεί ξεχωριστό ζήτημα που συνδέεται με τον έλεγχο της υφιστάμενης κατάστασης.
Το ζήτημα της πρόσβασης από αναγνωρισμένη κοινόχρηστη οδό
Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται και στο ζήτημα της πρόσβασης του ακινήτου.
Σύμφωνα με το πόρισμα, το γήπεδο δεν πληρούσε βασική προϋπόθεση οικοδομησιμότητας, καθώς δεν διέθετε πρόσωπο σε νομίμως αναγνωρισμένη κοινόχρηστη οδό. Η πρόσβαση μέσω αγροτικού δρόμου δεν θεωρείται από μόνη της επαρκής για να θεμελιώσει δικαίωμα δόμησης.
Το ζήτημα είναι κρίσιμο για την εκτός σχεδίου δόμηση, καθώς η ύπαρξη μιας διαδρομής που χρησιμοποιείται στην πράξη δεν σημαίνει αυτομάτως ότι αυτή αποτελεί αναγνωρισμένη κοινόχρηστη οδό με βάση τις απαιτήσεις της πολεοδομικής νομοθεσίας.
Η διάκριση έχει άμεση σημασία για την οικοδομησιμότητα ενός γηπέδου. Ακόμη και όταν μια έκταση διαθέτει μεγάλη επιφάνεια ή βρίσκεται σε περιοχή με τουριστικό ενδιαφέρον, πρέπει να πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις που καθορίζουν εάν μπορεί να οικοδομηθεί.
Η Εθνική Αρχή Διαφάνειας εκτιμά ότι η Υπηρεσία Δόμησης Μήλου δεν θα έπρεπε να έχει προχωρήσει στη χορήγηση της επίμαχης προέγκρισης χωρίς να έχει διασφαλιστεί η συγκεκριμένη προϋπόθεση.
Η διαπίστωση αυτή δεν αφορά μόνο τη συγκεκριμένη επένδυση. Αναδεικνύει ένα ευρύτερο πρόβλημα που σχετίζεται με τον τρόπο εφαρμογής των κανόνων της εκτός σχεδίου δόμησης στη Μήλο και σε άλλες περιοχές των Κυκλάδων.
Κατασκευαστικές εργασίες πριν από την τελική άδεια
Στα ευρήματα της Αρχής περιλαμβάνεται και η διαπίστωση ότι είχαν πραγματοποιηθεί κατασκευαστικές εργασίες πριν από την έκδοση της τελικής οικοδομικής άδειας.
Κατά τη διάρκεια ελέγχου από ιδιώτες ελεγκτές δόμησης, στο χρονικό διάστημα μεταξύ της προέγκρισης και της έκδοσης της άδειας, διαπιστώθηκε ότι είχε ήδη κατασκευαστεί η βόρεια όψη ενός από τα κτίρια.
Το στοιχείο αυτό προστέθηκε στη συνολική αξιολόγηση της διαδικασίας αδειοδότησης, καθώς εγείρει ερωτήματα σχετικά με τη χρονική ακολουθία των εργασιών και την τήρηση των προβλεπόμενων διαδικασιών.
Παράλληλα, εντοπίστηκαν ελλείψεις στο ηλεκτρονικό σύστημα «e-Άδειες». Σύμφωνα με την έκθεση, δεν είχαν αναρτηθεί τα απαιτούμενα θεωρημένα σχέδια, με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατή η πλήρης επαλήθευση ότι τα σχέδια που χρησιμοποιήθηκαν για την έκδοση της οικοδομικής άδειας ταυτίζονταν με εκείνα που είχαν εγκριθεί από το Κεντρικό Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής.
Η Αρχή άσκησε, επίσης, κριτική στην τεκμηρίωση της σχετικής γνωμοδότησης του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής, επισημαίνοντας ελλείψεις στην αιτιολόγηση της έγκρισης.
Οι διαπιστώσεις αυτές αφορούν την πληρότητα και τη διαφάνεια του διοικητικού φακέλου, στοιχεία που είναι απαραίτητα για να μπορεί να ελεγχθεί εκ των υστέρων η νομιμότητα μιας κατασκευής.
Η παρέμβαση του Συμβουλίου της Επικρατείας
Η υπόθεση του White Coast είχε ήδη φτάσει στο Συμβούλιο της Επικρατείας πριν από τη δημοσιοποίηση των νεότερων ευρημάτων.
Τον Ιανουάριο του 2026, ύστερα από προσφυγές του Δήμου Μήλου και άλλων φορέων, εκδόθηκε προσωρινή διαταγή για την αναστολή της περιβαλλοντικής έγκρισης της επέκτασης και την παύση των σχετικών οικοδομικών εργασιών.
Ακολούθησε η απόφαση 69/2026 της Επιτροπής Αναστολών του ΣτΕ, με την οποία ανεστάλη μεγάλο μέρος των κατασκευαστικών παρεμβάσεων. Μεταξύ των έργων που επηρεάστηκαν ήταν η κατασκευή νέων κτιρίων και η δημιουργία ιδιωτικών πισινών για τα δωμάτια.
Ωστόσο, δεν διακόπηκαν όλες οι εργασίες χωρίς εξαίρεση. Επιτράπηκε η συνέχιση συγκεκριμένων παρεμβάσεων σε τρία νέα κτίρια που βρίσκονταν ήδη σε προχωρημένο στάδιο, καθώς και ορισμένων εργασιών σε υφιστάμενες εγκαταστάσεις και αναγκαίες υποδομές.
Η δικαστική εξέλιξη που ακολούθησε ήταν διαφορετική. Τον Οκτώβριο του 2026 έγινε γνωστό ότι το Συμβούλιο της Επικρατείας απέρριψε την κύρια προσφυγή ως εκπρόθεσμη.
Η απόφαση αυτή δεν συνιστά κρίση επί της ουσίας των πολεοδομικών και περιβαλλοντικών αιτιάσεων. Το δικαστήριο δεν προχώρησε στην εξέταση των συγκεκριμένων ισχυρισμών για την οικοδομησιμότητα του ακινήτου, την πρόσβαση από αναγνωρισμένη οδό και την έκταση της τουριστικής ανάπτυξης.
Έτσι, το ζήτημα της νομιμότητας των οικοδομικών αδειών επανέρχεται στο προσκήνιο μέσα από τα ευρήματα της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας και τις ενέργειες που καλούνται να αναλάβουν οι αρμόδιες υπηρεσίες.
Η περιβαλλοντική διάσταση και οι ανάγκες σε νερό
Πέρα από τις πολεοδομικές παρατυπίες, η επέκταση του White Coast έχει προκαλέσει αντιδράσεις για τις πιθανές επιπτώσεις της στο φυσικό περιβάλλον της Μήλου.
Η περιοχή του Μύτακα βρίσκεται σε ένα νησί με ιδιαίτερο γεωλογικό ανάγλυφο, σημαντική φυσική ομορφιά και αυξανόμενη τουριστική δραστηριότητα. Η δημιουργία ενός συγκροτήματος 125 δωματίων και 271 κλινών, με εκτεταμένες εγκαταστάσεις και ιδιωτικές πισίνες, δημιουργεί αυξημένες απαιτήσεις σε υποδομές και φυσικούς πόρους.
Ιδιαίτερη συζήτηση έχει προκαλέσει η κατανάλωση νερού. Σύμφωνα με τα στοιχεία της περιβαλλοντικής αδειοδότησης, σε πλήρη λειτουργία το ξενοδοχείο εκτιμάται ότι θα χρειάζεται περίπου 122 κυβικά μέτρα νερού ημερησίως για ύδρευση και επιπλέον 108 κυβικά μέτρα για άρδευση, μέρος των οποίων προβλέπεται να καλύπτεται μέσω επαναχρησιμοποίησης.
Οι ποσότητες αυτές αποκτούν ιδιαίτερη σημασία για τη Μήλο, η οποία αντιμετωπίζει περιορισμούς στους υδατικούς πόρους και εξαρτάται σημαντικά από την αφαλάτωση.
Παράλληλα, η συγκέντρωση μεγάλων τουριστικών μονάδων σε περιοχές εκτός σχεδίου δημιουργεί ερωτήματα σχετικά με τη φέρουσα ικανότητα του νησιού, την επάρκεια των υποδομών και την ανάγκη προστασίας του παράκτιου τοπίου.
Οι αντιδράσεις δεν σημαίνουν ότι κάθε τουριστική επένδυση είναι ασύμβατη με την προστασία του περιβάλλοντος. Αναδεικνύουν, όμως, την ανάγκη να αξιολογούνται οι επιπτώσεις κάθε έργου με βάση σαφείς κανόνες, επαρκή στοιχεία και ολοκληρωμένο σχεδιασμό.
Η ευθύνη της Πολεοδομίας και οι επόμενες κινήσεις
Μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου, η Εθνική Αρχή Διαφάνειας ζητά από την αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης να προχωρήσει στην ανάκληση των σχετικών προεγκρίσεων και οικοδομικών αδειών.
Παράλληλα, εισηγείται την έναρξη πειθαρχικής διαδικασίας σε βάρος της τότε προϊσταμένης της Υπηρεσίας Δόμησης Μήλου, με συγκεκριμένο χρονικό περιθώριο για τις σχετικές ενέργειες από την πλευρά του αρμόδιου δήμου.
Το πόρισμα διαβιβάζεται επίσης στις εισαγγελικές αρχές, προκειμένου να διερευνηθεί εάν προκύπτουν ποινικές ευθύνες από τα ευρήματα του ελέγχου.
Η εισήγηση για πειθαρχική διερεύνηση και η διαβίβαση μιας υπόθεσης στην Εισαγγελία δεν αποτελούν από μόνες τους απόδειξη ενοχής. Οι τυχόν ευθύνες πρέπει να εξεταστούν από τα αρμόδια όργανα, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες.
Η Αρχή ζητά ακόμη να παραταθούν τα μέτρα αναστολής οικοδομικών εργασιών και έκδοσης νέων αδειών σε περιοχές περιβαλλοντικής ευαισθησίας της Μήλου, μέχρι να προχωρήσει ο αναγκαίος πολεοδομικός σχεδιασμός.
Η εφαρμογή των συστάσεων και των εισηγήσεων αναμένεται να αποτελέσει το επόμενο κρίσιμο στάδιο της υπόθεσης.
Μια υπόθεση με ευρύτερη σημασία για τις Κυκλάδες
Η υπόθεση του White Coast αναδεικνύει τις δυσκολίες που προκύπτουν όταν μεγάλες τουριστικές επενδύσεις προχωρούν σε περιοχές όπου ο πολεοδομικός σχεδιασμός δεν έχει ολοκληρωθεί και οι φυσικοί πόροι είναι περιορισμένοι.
Η τουριστική ανάπτυξη αποτελεί σημαντικό οικονομικό παράγοντα για τη Μήλο, δημιουργώντας θέσεις εργασίας και έσοδα για την τοπική οικονομία. Ωστόσο, η ανάπτυξη αυτή προϋποθέτει την τήρηση της νομοθεσίας, τη διαφάνεια στις διαδικασίες αδειοδότησης και την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος.
Το ζήτημα δεν αφορά μόνο το μέγεθος ενός ξενοδοχείου ή τον αριθμό των πισινών του. Αφορά τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνονται οι αποφάσεις για τη χρήση της γης, την αποτελεσματικότητα των ελεγκτικών μηχανισμών και την ισότιμη εφαρμογή των πολεοδομικών κανόνων.
Το επόμενο διάστημα θα είναι καθοριστικό για την πορεία της επένδυσης. Η ανταπόκριση της Πολεοδομίας στις εισηγήσεις της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, η ενδεχόμενη ανάκληση των αδειών και η διερεύνηση πιθανών ευθυνών θα κρίνουν σημαντικό μέρος των εξελίξεων.
Το βασικό ερώτημα παραμένει εάν οι διαπιστωμένες πλημμέλειες θα οδηγήσουν σε ουσιαστικές διορθωτικές ενέργειες και ποια θα είναι τελικά η τύχη της επέκτασης του White Coast.
Η εξέλιξη της υπόθεσης αναμένεται να αποτελέσει σημείο αναφοράς για τον έλεγχο των τουριστικών επενδύσεων όχι μόνο στη Μήλο, αλλά και σε άλλα νησιά των Κυκλάδων, όπου η ανάγκη για οικονομική ανάπτυξη πρέπει να συμβαδίζει με τη νομιμότητα και τη διατήρηση της φυσικής και πολιτιστικής κληρονομιάς.
